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玉环市社会组织参与社会治理“3+”模式践行“枫桥经验”
来源:玉环市民政局 作者:办公室 日期:2018-10-11

玉环作为浙江省社会组织创新示范区,近年来,该市坚持以新时代“枫桥经验”为引领,通过实施机制+保障、共建+培育、联合+实践等“3+”模式,充分发挥社会组织在基层社会治理中的重要作用,成效显著。截至目前,全市共有登记注册社会组织441家,2015年以来,累计支出2030多万元,在服务经济、化解矛盾、提供服务、促进和谐等领域开展服务活动4771场次,受益群众46.3万人次。2017年,浙江省委常委、省委政法委书记王昌荣对社会力量参与基层社会治理的玉环天宜实践予以高度肯定,专门批示。主要做法有:

一、机制+保障,打造社会组织“良田沃野”

1.政策机制驱动。推行政府购买社会组织服务机制,进一步拓宽政府与社会组织合作项目,将公共服务和社会事务项目委托给社会组织承接,实现公共服务均等化,推动社会组织参与社会治理协同管理。目前,已向社会组织购买社会工作服务项目78个,资金达1150多万元,服务人次近20万。出台《玉环市加快推进现代化社会组织建设实施意见》,进一步增强社会组织服务社会能力。如玉环坎门企业家协会举办“康乃馨关爱行动”结对活动;家装行业协会成立慈善部,用义卖资金作为慈善资金帮助困难群众等,充分展示行业协会参与社会治理专业化能力。

2.资金保障到位。出台《玉环市社会组织发展专项资金管理办法(试行)》,每年市财政安排社会组织发展专项资金不少于60万元,用于扶持社会组织服务中心建设、社会组织公益创投、社会组织评级评优激励等项目,为社会组织发展给予资金扶持。乡镇(街道)将社会工作经费纳入当地财政预算,支持社工机构、枢纽型社会组织开展活动。如玉环楚门镇每年编列年度工作计划,安排不少于150万元专项资金向天宜购买专业服务。市、乡镇(街道)两级专项资金投入力度逐年加大,确保社会组织参与社会治理资金保障到位。

3.活动阵地规范。以市级示范点为引领,兴建乡镇(街道)、村(社区)活动阵地,形成“一点多位”活动阵地格局。建立社会组织活动示范点——慈善文化基地,集社会组织能力建设、公共资源共享、社会组织成果展示等功能于一体的综合活动平台,设有慈善服务广场、公益书吧、“绿蛙”手工坊、爱心驿站、公益沙龙、捐赠站等多个社会组织活动点,总面积达1000m2。推进乡镇(街道)社会组织活动中心建设,达到资源共享的目的。如楚门镇将楚洲文化城1000 m2多的场所免费提供给天宜使用。村(社区)社会组织按不少于500m2设置活动场所和办公用房。截至目前,该市建有社会组织活动示范点1个,2家乡镇(街道)、24家社区枢纽型社会组织。

二、共建+培育,担任社会组织“养护专家”

1.搭建党群平台。构架党群学习交流“连心桥”,成立市级社会组织党群服务中心,设置党群阅览室(市民书吧)、党建文化展厅、党建积分超市、个案咨询室、党群会议室、公益行动室等功能区块,打造党群共建共治共享的社会治理格局。开展社会组织党建规范化建设活动,增强党组织的活力和吸引力。如玉环市家具行业协会积极推进党建统筹共建和资源共享,形成“活动网络共建,基础设施共同,党员教育共抓,活动载体共享”的四共体系,大大调动了社会组织党建工作能动性。目前,该市社会组织党组织120个,派驻党建工作指导组49家,社会组织党组织覆盖率达100%。

2.搭建孵化平台。开办市级社会组织孵化园,采取“政府资金支持、专业团队管理、社会民众受益”的运营模式,集孵化培育、宣传推介、政府购买、公益创投、培训交流、信息咨询等内容于一体,为社会组织提供孵化培育服务,带动更多的社会组织参与社会治理。截至目前,成功引进星星点灯、东方燕园、爱乐之家等16家草根社会组织入园孵化,开展居家养老照料、社工培训、扶贫帮困志愿服务等公益服务活动100余次,受益群众达6万人次。

3.搭建创投平台。开展社会组织公益创投活动,进一步激活社会组织“造血”功能。该活动包括爱心居民服务、爱情巴士、青少年心理护航等57个项目,范围涉及为老服务、助残服务、青少年服务、扶贫帮困、环境保护、就业帮扶等领域。实施创投项目评估激励办法,将评估结果作为政府向社会组织转移职能、购买服务的依据和条件,与享受优惠政策紧密挂钩,培育和引导社会组织更好地参与社会治理。目前,该市共有27家社会组织公益创投项目获资助,累计资金达430万元,受益群众近10万人次。

三、联合+实践,促成社会组织“开花结果”

1.活动项目多样化。注重纠纷化解,积极发挥离休干部、矫正部门、维权类社会组织接地气优势,引导其参与各类矛盾纠纷调解,促区域和谐稳定。如玉环市离休干部郭口顺带领400多名离退休老干部、老教师、老民兵、老渔民、老村居干部等人员组成“五老禁毒团”,开展联手禁毒帮教。司法局通过购买服务,由天宜承接的社区矫正项目,帮助178名社区服刑人员顺利回归社会。注重社会服务,利用各类社会组织专业优势参与社会服务,发挥其在管理社会事务、提供公共服务中的作用。如玉环红豹救援队参与“山竹”台风救援,玉环阳光救援队副队长章奎德跳入西湖救落水小男孩,引来人民日报、浙江电视台媒体及全国网友的关注和点赞等。

2.参与主体社会化。组建市、乡镇(街道)、村(社区)三级志愿者服务队,印制志愿者工作手册,明确工作职责。市慈善总会通过乡镇(街道)慈善分会、村级慈善工作联络站、公益慈善类社会组织等机构,壮大义工队伍。社会组织加强党员先锋义工建设,推动志愿服务开展,实现政府、社会组织和群众“三赢”格局。如天宜社针对难度大的志愿服务项目,每年通过媒体公示方式引导“1名以上党员社工+若干名党员志愿者”组团报名,参与社区治理。目前,

该市共有社会组织志愿者服务队12支,成立法警义工、联通义工、善心敬老、绿鹰环保等10支义工服务队,党员先锋义工200多人、普通义工3650人,累计开展服务2000余次。

3.社工服务专业化。建立社会组织专家库,成立由政府部门负责人、高校研究机构的专家学者、资深心理咨询师、社会工作师、律师、优秀社区干部、社会组织专业人士等构成的社会组织专家库,凝聚社会各界力量,为社会组织参与社会治理提供专业服务支持。开设“玉环市社会组织业务助力空间”,参加对象包括社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设等社会工作者2700多人次,以训促能,提升社工专业方法技能。截至目前,该市专职持证社工365人,开展专业个案98个、专业小组16个、专业培训40场次、大型活动33次,服务群众10万多人次。

 


(编辑:玉环县民政局)
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